第31章 大宋的三級機構

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 專注的楊元奇壓根就沒想怎麼折騰了，楊元奇給出一個結論，常平倉他做不了什麼，他要想發揮一點它其他職能，他的頂頭上司，提督京畿路常平倉的官員都不一定會同意。開封周邊，大佬太多，你動作一多，指不定就把別人惹急。他還是老老實實看好這裡，然後把範子奇要的情況儘可能詳細的報過去。

 楊元奇更多的理解了為什麼在大宋朝，京官才是關鍵，大宋的權利其實非常集中在開封。

 宋朝地方政府建制，實際路——州府——縣三級是虛化了作用的。特別路這一級，他更像一個大監察區，沒有一個真正意義上的頭。轉運司轄一路民政與常賦，提點刑獄司轄一路司法，提舉常平司轄一路財稅（常賦除外），安撫司轄一路軍政，四司互不統屬，平行運轉。

 權利相對集中的是州府、縣這一級，也只是相對，現在想想他老爹這個知定邊軍州還真是一個實職，也難怪朝堂給他丟過去一個通判。

 作為邊帥要想在對外戰爭有點作用，還真不得不設經略安撫使，把轉運司和安撫司兩處職能合併，另外如果兼知一處州府，在政令

通暢的時候，區域會劃得也很小。對抗外敵你必須一定程度上統一些政令軍令，這是沒辦法的。

 大宋也不怎麼擔心邊帥權利會太大，因為常平司轄一路財稅（常賦除外）這個職能一定會脫開經略安撫使的，他對於軍權實際缺了一角，因為僅憑那點小區域的常賦，他是撐不起一場大戰的，那個時候會需要很多錢，這些錢走的是常平司。

 章楶這些帥臣問題就在於這裡，再有想法也得樞密院政事堂同意你的方略，他手裡沒錢，養軍隊的錢都是開封從其他各路調過來的，更何況他有點其他的動作。