第25章 年證券市場重大事件

 8月，受理北都金融控股集團有限公司設立金控公司的行政許可申請，成為首家獲得受理的地方金控集團。

 8.“跨境理財通”、“債券通”南向通陸續開閘，擴大金融市場雙向開放。

 2021年9月，“債券通”南向通上線，境內投資者可經由內地與香江相關機構投資香江債券市場交易流通的債券，年度總額度為5000億元等值人幣，每日額度為200億元等值人幣。

 10月，粵港澳大灣區“跨境理財通”20家試點銀行正式公佈上線，內地和港澳投資者可通過灣區內銀行體系閉環式資金管道，跨境投資對方銀行的合資格投資產品或理財產品，總額度暫定為1500億元人幣。

 內地與港澳跨境金融投資渠道時隔4年再度放寬，既是對前期各項跨境交易機制平穩高效運行的充分肯定，也是國內個人資本項目持續漸進式開放的再次實踐。通過特殊制度設計，“跨境理財通”、“債券通”南向通在不突破三地法律法規、不改變三地交易習慣的前提下，擴大了港澳與內地居民和機構進行跨境投資的空間。

 在以m國為首的發達國家極力打壓、唱衰香江之際，新的跨境交易機制也為香江金融市場帶來新的投資機遇，有利於提振各界對香江前景的信心，鞏固香江國際金融中心地位。

 9.外資金融機構加速佈局我國市場，促進國內市場良性競爭。

 2021年6月，國內首家外資獨資公募基金貝德來正式獲批公募基金業務許可證，並於8月公開發售在華第一隻產品。

 同月，星展證券、大和證券兩家外資控股券商相繼獲准正式在華展業。7月，安聯保險資產管理有限公司獲銀保監會開業批覆，成為首家獲批成立的外資獨資保險資產管理公司。

 11月和12月，上河銀保監局先後批准安聯保險控股和滙豐保險對中德安聯人壽和滙豐人壽的股權收購申請，一個月內連續新增兩家外資獨資壽險公司。

 境外金融機構在華展業節奏悄然加速。近年來我國金融業對外開放加速推進，特別是2020年正式取消證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資持股比例限制，充分體現了我國金融監管體制日趨成熟完善、對外開放善意不斷加碼。

 另一方面

，國內金融市場迎來內資外資同臺競技時代，外資金融機構下場帶來的“鯰魚效應”將以良性競爭重構金融市場格局，推動行業整體服務水平和產品質量持續提升。

 10.《處非條例》公佈實施，推進非法集資“全鏈條”治理。

 2021年1月，簽署國院令，公佈《防範和處置非法集資條例》，自2021年5月1日起施行。

 《處非條例》將保護社會公眾合法權益作為立法目的之一，明確非法集資定義，參與非法集資形成的損失承擔由集資參與人自行承擔。

 大國金融治理必須疏堵結合。我國非法集資事件處於頻發態勢，儘管各地各部門採取有力措施嚴厲打擊，但總體形勢仍比較嚴峻。

 究其原因在於非法集資治理以刑事打擊起主要作用，行政處置和預防監管由於牽頭單位不明確、法律依據不足、法律手段匱乏等問題受到限制。

 從司法實踐看，僅憑刑事打擊非法集資，對追贓挽損存在一定滯後性，常造成集資參與人鉅額損失。

 《處非條例》用法治方式為地方行政管理部門賦權，將防範和化解非法集資置於社會綜合治理“全鏈條”體系，對保護社會公眾合法權益、維護經濟社會穩定大局具有重要意義。