159.第158章 荀爽的建議

而且沒有北方戰亂所帶來的北人南遷，南方的開發必然會滯後，南方的潛力是毋庸置疑的，尤其是在氣候日冷的當下。民間缺乏動力，就需要朝廷予以指引。

開發南方絕對是個好政策，但對於主持政策之人道德才能的同樣很高，否則這麼多年了，南方的蠻族叛亂為何一直沒解決呢！

以如今的現實條件，一地主官的施政所能造成的影響過於大了。

還是需要人才啊！

荀爽還提及了大赦天下的問題。

荀爽當然是持“赦不妄下”的態度的，他認為大赦天下只是小惠，而非大德。

又云洪範曰：“惟闢作威，惟闢作福，惟闢玉食。”

乃是說大赦天下是君主之權，當由君主決定。

可說完了這些，他轉念又建議劉辯關注那些需要大赦才能生存的貧民流民。

貧民無力繳納賦稅，流民乾脆就是逃亡之民，而這兩者都意味著犯罪。

過去大赦天下，貧民拖欠賦稅的罪行可以得免，流民在山野之間活不下去也可以重新編戶為民。

所以在過去有因戰亂天災流離失所的百姓，在災難過後通常會有大赦及免除賦稅等善政，用以幫助百姓恢復生產。

荀彧認為天下大赦需要慎用，而非禁用。

這給劉辯提出了一個新的角度。

可要為此大赦天下，還是以政令公文的形式嘗試解決問題，劉辯一時猶豫不決。

二者各有優劣，大赦天下一刀切，而政令在施行層面問題更大，有此政令，只怕天下交不起賦稅的貧民要多出不知多少倍了。

可真要大赦天下那他之前不是白堅持了嗎！

劉辯決定之後再與盧植等人商量一番，在盧植的建議下，劉辯派人召來廷尉卿羊續，詢問對策。

廷尉有彙總全國斷獄數之責，對這些情況應當是最為清楚的。

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