拉拉袖 作品
第一百六十三章 百姓苦逼生活從稅開始（下）
不搞定額制度，朝廷為了保證國庫收入，便需要建立一套監察系統去監督每個徵稅點，使他們不敢偷稅漏稅，不敢侵吞稅收。建立這種監察系統，既需要人力成本，也需要財政成本，運作起來還有時間成本。
反觀定額攤派，只須簡單粗暴地以是否達成定額來考核稅收點的官吏，便能保證朝廷的稅收。雖然會因此造成的稅負不公之類的傷害，但承受者不是朝廷，而是底層百姓。
當初在洪武時，解縉提供給朱元璋的改革辦法是:“宜令各處稅課，隨時多少從實徵收。或令百姓各人戶上先行補納官收稅錢，至冬均給還之。則眾輕易舉，官民俱利，百姓無巡攔之困矣。” 意思是說:“應該讓各處稅收機關按照實際情況徵收，或者讓百姓們先把錢交上來，到了冬天再按實際情況返還。這樣百姓就不會遭受“巡攔之困”——巡攔即具體負責徵稅的基層胥吏。”
但是明白道理是一回事，願不願意按道理去做，又是另一回事。所以，在洪武二十一年，解縉仍視“稅有定額”為亟需改革的大暴政。
百姓們被繁重的勞役和沉重的賦稅壓得喘不過氣來。朝廷的教化滲透到基層，但沒有百姓喜歡；朝廷的法律極其嚴苛，百姓也不願服從。朝廷追求國富兵強，追求高深的城池和壯麗的宮殿，追求更廣的領土和更多的編戶齊民。
前代不必納稅的“小溝、小港、山澗去處”，已經“照地起科”納過一次稅的“灌溉塘池、民間自養魚鮮池澤”等，從洪武時代的徵稅機構河泊所的管控下，竟然一概都要繳納魚課。
在章子俊看來這麼多不合理的稅課，卻無法去改變，因為是祖制，是老朱定出來的，當初老朱還洋洋自得，還有一個案例說是:“ 揚州的“瓜埠河泊所”欠朝廷“魚課鈔四萬張”，湖官（也就是負責徵魚稅的基層官員）已經跑了。戶部派人去揚州追討，地方政府的做法是:（1）在本轄區內“不令網業戶及湖官陪償，卻乃行下富戶追陪”，不去找漁民的麻煩（這些人已經榨不出錢來了），也不去搜捕湖官（成本很高），而是逼著揚州當地的有錢人出這筆稅錢。
（2）派人拿著公文，去“湖官”原籍所在的江西布政司追討。江西布政司見到公文後，也懶得去搜捕逃走的湖官，“將平民一概科陪”，找了個名義讓當地百姓來出這筆稅錢（這種做法比去搜捕湖官容易多了）。據朱元璋講，這套組合拳打下去的效果，是欠稅四萬，徵回來八萬，反而“盈利”了。
作為地方官最頭痛的就是每年朝廷的”稅有定律“，廬州府是賺了不少錢，可全被章子俊花在了修路、農田水利上了，今年的魚課又要上繳，卻被往年來的河泊所弄的“財匱力盡，民不聊生。”目前大批的漁民都改成在河灘上扒河沙了，必須的改變才行，所以章子俊上疏取消河泊所，魚課銀改成商稅銀，就是說，漁民打魚後，上街買賣時，按數量收取魚業交易稅替代魚課銀。這樣做起碼公平一點，不是現在這樣有魚沒魚一概都要繳納魚課。
反觀定額攤派，只須簡單粗暴地以是否達成定額來考核稅收點的官吏，便能保證朝廷的稅收。雖然會因此造成的稅負不公之類的傷害，但承受者不是朝廷，而是底層百姓。
當初在洪武時，解縉提供給朱元璋的改革辦法是:“宜令各處稅課，隨時多少從實徵收。或令百姓各人戶上先行補納官收稅錢，至冬均給還之。則眾輕易舉，官民俱利，百姓無巡攔之困矣。” 意思是說:“應該讓各處稅收機關按照實際情況徵收，或者讓百姓們先把錢交上來，到了冬天再按實際情況返還。這樣百姓就不會遭受“巡攔之困”——巡攔即具體負責徵稅的基層胥吏。”
但是明白道理是一回事，願不願意按道理去做，又是另一回事。所以，在洪武二十一年，解縉仍視“稅有定額”為亟需改革的大暴政。
百姓們被繁重的勞役和沉重的賦稅壓得喘不過氣來。朝廷的教化滲透到基層，但沒有百姓喜歡；朝廷的法律極其嚴苛，百姓也不願服從。朝廷追求國富兵強，追求高深的城池和壯麗的宮殿，追求更廣的領土和更多的編戶齊民。
前代不必納稅的“小溝、小港、山澗去處”，已經“照地起科”納過一次稅的“灌溉塘池、民間自養魚鮮池澤”等，從洪武時代的徵稅機構河泊所的管控下，竟然一概都要繳納魚課。
在章子俊看來這麼多不合理的稅課，卻無法去改變，因為是祖制，是老朱定出來的，當初老朱還洋洋自得，還有一個案例說是:“ 揚州的“瓜埠河泊所”欠朝廷“魚課鈔四萬張”，湖官（也就是負責徵魚稅的基層官員）已經跑了。戶部派人去揚州追討，地方政府的做法是:（1）在本轄區內“不令網業戶及湖官陪償，卻乃行下富戶追陪”，不去找漁民的麻煩（這些人已經榨不出錢來了），也不去搜捕湖官（成本很高），而是逼著揚州當地的有錢人出這筆稅錢。
（2）派人拿著公文，去“湖官”原籍所在的江西布政司追討。江西布政司見到公文後，也懶得去搜捕逃走的湖官，“將平民一概科陪”，找了個名義讓當地百姓來出這筆稅錢（這種做法比去搜捕湖官容易多了）。據朱元璋講，這套組合拳打下去的效果，是欠稅四萬，徵回來八萬，反而“盈利”了。
作為地方官最頭痛的就是每年朝廷的”稅有定律“，廬州府是賺了不少錢，可全被章子俊花在了修路、農田水利上了，今年的魚課又要上繳，卻被往年來的河泊所弄的“財匱力盡，民不聊生。”目前大批的漁民都改成在河灘上扒河沙了，必須的改變才行，所以章子俊上疏取消河泊所，魚課銀改成商稅銀，就是說，漁民打魚後，上街買賣時，按數量收取魚業交易稅替代魚課銀。這樣做起碼公平一點，不是現在這樣有魚沒魚一概都要繳納魚課。