雲無風 作品
第1401章 稅改大幕拉開
高務實管理自家的京華都是習慣於自己只做規劃，具體事務分配到人，他頂多把負責的幾個人叫過來面授機宜一番就算放手了。因此，指望他做這個戶部尚書的時候去管“二十八兩銀子的蜂蜜”，那是絕無可能。
洪武型財政的最大特點，就是消耗部門與納稅人直接對接，而中樞財政部門——也就是戶部，並不具備中樞調控作用，這會導致什麼？當然是導致在這種財政分權之下中樞沒錢。
你看，每個消耗部門都擁有財政權:兵部徵收軍備物資和兵役，工部徵收營建物資和勞役，宮廷徵收皇室用度消耗……
這意味著什麼？意味著這些衙門誰更強勢，誰就能收更多的稅。那麼戶部幹嘛？戶部就管著那點糧食和一條鞭法施行地區的糧食稅。
然而即便如此，有明一朝的戶部尚書也並不好當。據黃仁宇統計，1380年後上任了89位戶部尚書，其中25人致仕離職、22人轉任他職、16人被解職、7人死在任上、7人因病告退、3人被處死、3人被流放、1人未經允許而離職、1人死在戰場上、1人自縊殉國，最後還剩下三位更神奇，堂堂地官大人，史書里居然沒有詳細資料說明下落。
高務實很清楚這個洪武型財政是個什麼東西:朱元璋居然將這麼龐大的帝國，只視作一個自產自銷的農村！
他以為只需要降低田賦，安撫好農民，國家就可以長治久安。可惜現實很骨感，這種各部門自給自足的財政體系，僵化而沒有彈性，在遇到突發事件時，該收稅的人群收不上來，就只剩下一條路:把負擔攤派給看起來不會反抗的老百姓。
何其嘲諷啊！這幾乎跟當初朱元璋的設想南轅北轍，他最想保護的人變成了這個制度下面最好被剝削的人。
那麼“洪武型財政”是如何演變成到這個地步的呢？
眾所周知，明朝名義上的稅率其實相當低，這跟開國皇帝朱元璋的窮苦出身有關係。
他瞧不上桑弘羊和王安石等輩如奇技淫巧一般的擴張財政收入，而是給各地規定好了稅率，把各省市的稅糧收入刻在石板上，樹立於戶部的門堂之內。
這意思再明白不過了:朕就是要永不加稅。
然而正如高務實此前在《取用疏》中強調的那樣，低稅收的代價是國家放棄了許多政府職能，於是大明朝只能要求軍隊屯田自給軍糧，推行鄉村裡甲自治管理等等。
事實上，高務實在京營改制中搞出來的生產建設兵團與禁衛軍“分立加合作”，某種程度上而言都是在給朱元璋擦屁股。
然而朱元璋還不僅如此，他立下的祖制使得大明朝廷給官員發放的俸祿也很少。後來寫出“天下興亡，匹夫有責”的顧炎武就感慨大明官員待遇之差，是“自古百官俸祿之薄，未有如此者”。
有多差呢？你以為只是銀錢少？那可不止於此，洪武型財政的實物經濟下，官員們的俸祿並不全是銀子、銅錢和寶鈔(現在幾乎是垃圾了)，被折算成了千奇百怪的物件，比較著名的有胡椒、蘇木等都曾被當成工資發給文武百官。
至於布帛那就更常見了，甚至各地產出的不同布、帛、絲、絹、綢、緞等等，都能給你折算一下然後當成俸祿下發，而戶部很不幸就管著這個折算——你折算高了戶部虧空，折算低了百官唾罵。
類比一下後世的話，就好比你在政府機關上班，平時打交道的都是各種上級文件精神、下級工作報告，然後到了給你發工資的時候，政府說組織上現在不發錢，反而給了你幾百斤雞蛋說這玩意就是你的工資，請問你什麼心情？
我在朝廷上班，回家以後還要去開個雜貨鋪才能把工資真正換成錢嗎？
所以說實話，在這種沙雕制度之下，官員很難不貪。
但是朱元璋不怕，他有他的解決方案。
他的解決方案就是用重典。他撰寫了恐怕可以稱之為中國第一部反貪教材的《醒貪簡要錄》，這裡頭有明確規定，貪汙六十兩白銀就會被斬首示眾，還要把皮剝下來塞進稻草掛在官府辦公室作為警示，這就是著名的“剝皮揎草”。
洪武型財政的最大特點，就是消耗部門與納稅人直接對接，而中樞財政部門——也就是戶部，並不具備中樞調控作用，這會導致什麼？當然是導致在這種財政分權之下中樞沒錢。
你看，每個消耗部門都擁有財政權:兵部徵收軍備物資和兵役，工部徵收營建物資和勞役，宮廷徵收皇室用度消耗……
這意味著什麼？意味著這些衙門誰更強勢，誰就能收更多的稅。那麼戶部幹嘛？戶部就管著那點糧食和一條鞭法施行地區的糧食稅。
然而即便如此，有明一朝的戶部尚書也並不好當。據黃仁宇統計，1380年後上任了89位戶部尚書，其中25人致仕離職、22人轉任他職、16人被解職、7人死在任上、7人因病告退、3人被處死、3人被流放、1人未經允許而離職、1人死在戰場上、1人自縊殉國，最後還剩下三位更神奇，堂堂地官大人，史書里居然沒有詳細資料說明下落。
高務實很清楚這個洪武型財政是個什麼東西:朱元璋居然將這麼龐大的帝國，只視作一個自產自銷的農村！
他以為只需要降低田賦，安撫好農民，國家就可以長治久安。可惜現實很骨感，這種各部門自給自足的財政體系，僵化而沒有彈性，在遇到突發事件時，該收稅的人群收不上來，就只剩下一條路:把負擔攤派給看起來不會反抗的老百姓。
何其嘲諷啊！這幾乎跟當初朱元璋的設想南轅北轍，他最想保護的人變成了這個制度下面最好被剝削的人。
那麼“洪武型財政”是如何演變成到這個地步的呢？
眾所周知，明朝名義上的稅率其實相當低，這跟開國皇帝朱元璋的窮苦出身有關係。
他瞧不上桑弘羊和王安石等輩如奇技淫巧一般的擴張財政收入，而是給各地規定好了稅率，把各省市的稅糧收入刻在石板上，樹立於戶部的門堂之內。
這意思再明白不過了:朕就是要永不加稅。
然而正如高務實此前在《取用疏》中強調的那樣，低稅收的代價是國家放棄了許多政府職能，於是大明朝只能要求軍隊屯田自給軍糧，推行鄉村裡甲自治管理等等。
事實上，高務實在京營改制中搞出來的生產建設兵團與禁衛軍“分立加合作”，某種程度上而言都是在給朱元璋擦屁股。
然而朱元璋還不僅如此，他立下的祖制使得大明朝廷給官員發放的俸祿也很少。後來寫出“天下興亡，匹夫有責”的顧炎武就感慨大明官員待遇之差，是“自古百官俸祿之薄，未有如此者”。
有多差呢？你以為只是銀錢少？那可不止於此，洪武型財政的實物經濟下，官員們的俸祿並不全是銀子、銅錢和寶鈔(現在幾乎是垃圾了)，被折算成了千奇百怪的物件，比較著名的有胡椒、蘇木等都曾被當成工資發給文武百官。
至於布帛那就更常見了，甚至各地產出的不同布、帛、絲、絹、綢、緞等等，都能給你折算一下然後當成俸祿下發，而戶部很不幸就管著這個折算——你折算高了戶部虧空，折算低了百官唾罵。
類比一下後世的話，就好比你在政府機關上班，平時打交道的都是各種上級文件精神、下級工作報告，然後到了給你發工資的時候，政府說組織上現在不發錢，反而給了你幾百斤雞蛋說這玩意就是你的工資，請問你什麼心情？
我在朝廷上班，回家以後還要去開個雜貨鋪才能把工資真正換成錢嗎？
所以說實話，在這種沙雕制度之下，官員很難不貪。
但是朱元璋不怕，他有他的解決方案。
他的解決方案就是用重典。他撰寫了恐怕可以稱之為中國第一部反貪教材的《醒貪簡要錄》，這裡頭有明確規定，貪汙六十兩白銀就會被斬首示眾，還要把皮剝下來塞進稻草掛在官府辦公室作為警示，這就是著名的“剝皮揎草”。