第章 沉重擔子

 其實一直以來省城對銅關這位曾經的小弟比較關照，用銅關老百姓的話說“銅關喝的是書澤水廠自來水，燒的是書澤的天燃氣，用的是一機雙號省城區號固定電話，就連私家車也上的省城牌照”，可以稱得上親密無間的魚水情。

 上世紀末期，正務院破了一個先例，同意原山省省會渚泉市接管原先由資峰市代管的縣級市萬水，實質默許渚泉市的擴容行為，緊接著書澤聞風而動，相比渚泉，它更有擴容的實際需求——為了壯大城市發展，在國家中心城市定位競爭中取得優勢，中原數省、西北、西南都有省會先後吞併周邊地區壯大實力，擴充地盤從而成功躋身國家中心城市行列，相反書澤這樣的傳統地區中心城市，綜合實力遠超過那些省會卻沒入選，壓力山大！

 書澤主城區偏西南，銅關便成為書澤擴容的首選縣城。

 在這樣的環境下，書澤擴容建議在市府大院內部都開始暗流湧動，是啊，別的省會可以擴容，書澤還猶豫什麼？同年京都巡視組也在巡察報告裡明確指出書澤首位度不高，省會功能缺失等問題。

 書澤市委隨後發表評論員文章《爭先進位提升城市首位度》，引起了外界特別是銅關人的想象空間，文章提到省城將加強綜合交通網絡銜接，推動區域高速公路差別化收費，在銅關等毗鄰地區探索設立特別合作區，拓展城市發展新空間。

 一時間銅關房價飛漲，門面房租金飆升，街頭擠滿了前來做風險投資的調查團隊，就連態度向來曖昧的玄澤都在內部做好“剝離”準備。

 然而三年前正務院分管經濟的副理視察書澤時有一番談話：不能簡單地、單純地以地域面積擴大謀求總量的首位度，而要更加註重以新發展理念實踐推動高質量發展的首位度；書澤6000平方公里土地上能做的事情很多，要集中精力，通過新發展理念，實現綜合功能的提升，勇挑首位重擔！

 這記不啻於重磅炸彈把銅關人炸得暈頭轉向，說明京都方面否決了書澤擴容計劃，沿海省份也應該不會增設國家中心城市，所以要求“腳踏實地優質發展”。

 果然次年京都發改委下發關於同意書澤都市圈發展規劃的覆函，確認書澤成為嘗試跨省都市圈新概念的省會，自此可以說基本斷絕了擴容的念想。

 然而銅關老百姓仍然沒有放棄希望，雪片般的信件、潮水般的電話湧入各級正府和部門，表明併入省城的強烈願望，對此省、市兩級民正部門的答覆千篇一律：

 市民您好！您建議將銅關縣劃歸書澤，設立書澤市銅關區。近年來，銅關縣搶抓區域一體化國家戰略重大機遇，按照“融入書澤接力玄澤”新定位，發揮區位、交通、生態、要素、成本、文化等綜合優勢，經濟社會得到協調發展。行正區劃調整工作事關國計民生，是一項十分慎重，需要科學研究推進的工作。依據《行正區劃管理條例》，涉及縣級市區劃調整，審批權在正務院。