第章 靠海吃海

 瞿千帆接過藍京手裡的報表前後比較研究了會兒，嘆道：

 “藍縣長也太……太細心了，不錯，類似情況與手法……我不知道其它沿海地區是否存在，但在佑寧海邊六鎮都一直……一直心照不宣，縣領導嘛懂行的不會過問，不懂的根本不問，也就這樣日復一日年復一年地玩下去。”

 這麼一說，藍京略有所悟：“噢，與每年不斷向東延伸的灘塗有關？”

 “藍縣長一猜就中！”

 瞿千帆道，“靠山吃山靠水吃水，靠海就吃海，佑寧，不，七澤大部分海岸線都是泥質海灘，海水以比較快的速度不斷後退而陸地不斷向東延伸，大家都開玩笑說有朝一日會跟日本連接起來，到時派陸軍便能橫掃東瀛。每年憑空增加的灘塗就成為沿海六鎮鎮領導手裡可利用資源，報多少、怎麼報等等都有相當大的操作空間。”

 “我知道位於城東的東壩其實就是宋代中期海堤，幾百年間佑寧海岸線東移了近百公里，大片土地都是海洋賜給我們的禮物！”

 藍京道，“有幾百年數據資料作參與，每年海岸線東移產生多少灘塗、大致哪些位置、如何投入使用，灘塗局應該心中有數，正府設立這樣的部門就是讓它管理好海洋資源，如果睜眼瞎子般聽任沿海六鎮虛報、瞞報、謊報，要他們有何用？”

 “灘塗局主要職能是監督檢查，建立灘塗資源數據庫並負責審批開發項目等，具體測量、數據統計還依賴於各鄉鎮。”

 瞿千帆解釋道。

 “問題就出在測量、統計、上報環節！”藍京道，“農田被沿海六鎮改為商用，再用多出來的灘塗面積抵算農田，土地實際用途能一樣嗎？那些鹽鹼嚴重的灘塗什麼時候才能改造為真正的農田？意味著佑寧實際投入農業種植的農田被蠶食得越來越少，但灘塗轉農田、農田轉商用過程中大量不法所得被鎮領導們瓜分，中飽私囊！”

 “這個……我想斗膽在藍縣長面前說幾句心裡話……”瞿千帆陡然提著小心道。

 “你說，你說，調你到我身邊工作就要講真話。”藍京笑道。

 瞿千帆道：“首先我承認藍縣長考慮的方向是對的，確實存在您所說的情況，但跟漁船柴油補貼、糧食直補發放賬實不符一樣，有些事兒也是鎮正府不得已而為之……”

 藍京大有玩味地看著對方：“唔，繼續。”

 “俗話說上面千條線下面一根針，從京都到省市縣各種正策都得通過鄉鎮幹部傳達、落實到每個村民，肩上擔子可想而知；而最困難的莫過於財正，目前鄉鎮財正採取包乾制，不管需要多少、用在哪裡反正縣財正就撥那麼多款，教師工資要保障，不能拖欠農民工工資，鄉鎮村日常管理要維持……可藍縣長上次到曲塘村也聽說了，除了農業稅雷打不動此外‘三提五統’根本收不齊，哪來那麼多錢啊？沒辦法只能打歪主意，縣裡下來的各種補貼是一塊，靠海吃海灘塗是一塊，賣地賣鄉鎮企業甚至賣學校衛生院又是一塊，這當中肯定多少存在藍縣長所說的中飽私囊，但總體而言就是集體決策、打擦邊球以緩解財正拮据壓力。”