第86章 世家豪族的錢財

               　　有時人們往往低估了人性的貪婪，當一個人在一個管理位置沒有危機，久而久之，就會把公權力當成自己的私權力。

　　封建社會大部分時間，皇權是不下鄉的，基層這些鄉老逐漸發展成地方豪族，尤其到了東漢，世家豪族的大發展時代，那更是如此，百姓的命並不掌握在朝廷，而是掌握在這些地方豪族手裡。

　　原本的地方選官制度變成繼承製。

　　為了加強地方管理，離開地方是很麻煩的，漢朝通行證叫傳，除了需要作為信物使用的“節”以外，還要以“傳”輔之，此時的“傳”不能被當作信物，“節”和“傳”二者缺一不可。

　　《掌節》中曾記載:“凡通達於天下者，必有節，以傳輔之。”

　　隨著時間遷移，傳漸漸有了公信力，地位越來越重要，根據出行人身份的不同，傳可以分為“公傳”和“私傳”兩種，公傳通常由郡縣一級或中央頒發，交由政府官員和基層官吏使用，負責執行採購物資、追捕逃犯、押送民夫和官員赴任等，持有公傳可以調動當地公用車馬。

　　“私傳”是普通百姓使用的，百姓向鄉里申請，鄉里核查後，再報縣裡，縣裡核查後再頒發“私傳”，馬也需要，因為馬是戰略物資，“馬傳”上要詳細記錄馬匹特徵。

　　由此可以看出，普通人出門一趟簡直難於上青天。

　　然而現在情況又有很大不同，連年天災，加上瘟疫橫行，各地世家豪族兼併土地，百姓流離失所流民乞丐遍地都是，各地官員為了政績，直接驅趕流民離開轄區，朝廷上下也無力管理。

　　“你準備怎麼做？”

　　程昱想了想，沉聲說道:“這些人身份分兩部分，一部分是本身實實在在的流民身份，這倒是好辦，我們想法去收服一兩個小山寨，太平道如果起事，必然會收攏這些人。”

　　劉恢點了點頭。

　　“第二部分，那就是選擇少數精幹人員，想法打入太平道中高層，這些人員的身份只能從死人裡面去偽造，最好是認識他們的人都不在了，各地死亡人數不在少數，也是有可能的，只是有一點不好解決。”